从给定资料可以看出，原因是多方面的，包括“过度开发、污染严重、各地区各部门各自为政、法律法规不健全、渤海自我更新能力差”等，它们是平行并列的关系，需要考生从资料中提炼出来，并且按照从主要原因到次要原因的顺序加工整合。

具体答案可以表述为：原因一是渤海地区资源开发过于频繁，导致陆源污染严重;二是众多主体分享渤海环境与经济效益，使之成为典型的公地，直接影响沿海地方政府治理积极性，造成治理工作效率低下;三是职能条块分割，地方政府和职能部门之间难以进行海陆一体化综合治理;四是法制不健全，《碧海计划》缺乏法律强制效力，在执行过程中，难以借助法律手段实现各个管理体系的对接统一，直接影响治理效果;五是渤海湾是内海，一旦污染，其自我更新周期长。

中公教育专家提醒考生注意的是，在“散点透视”式的答案中，虽然要点之间是相互并列的，但各项要点出现在答案中的先后顺序，要遵循客观规律和一定的逻辑顺序。
【2013政法干警，专、本、硕完美提分】

[责任编辑：刘芬]

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